加快海南自贸区(港)建设步伐--访海大教授李仁君

  12月8日,笔者借参预“第四届海南国际旅游岛高端学术论坛”之机,采访了海南大学教师、海南工业经济商讨院院长、海南国际旅游岛进展商讨院奉行院长李仁君先生。

  李仁君教师是河南泛爱人,现兼任政协海南省经济委员会副主任,民盟海南省委副主委、海南大学委员会主委。曾荣获天下优异社科普及名家、海南省“五四青年奖章”、海南省有卓越进献优异专家、海南省优异心灵产物奖等学术信用或奖项,专著颇丰。

  盘绕我国自贸区开发途径和海南自贸区(港)进展开发等实质,李仁君教师先容说,自上海自正在交易试验区今后,国度先后允许了四批12个自正在交易试验区。第一批惟有上海一个,第二批是天津、广东和福修三个,第三批是辽宁、浙江、河南、湖北、四川、重庆、陕西等七个,第四批是海南一个。党中间通过这四批12个自正在交易试验区把自正在交易试验区从南到北,从东部沿海延迟到西部内陆,显示了党中间要把自正在交易试验区修成新时间我国周密深化改造盛开新高地的锐意。

  他说,这四批12个自正在交易试验区中,海南自正在交易试验区是最终一批的唯逐一个,同时也是最具特性的一个,苛重显露正在以下几个方面。

  一是从边界方面来看,其他几个自贸区面积都对照幼,寻常不赶上200平方公里,分别正在两三个片区,都有围墙隔绝。而海南自贸区面积最大,边界笼盖统统海南岛3.39万平方公里,国内11个自贸区面积加起来也不足海南自贸区的非常之一,况且没有围墙,岛界便是区界。假使异日海南自贸区修成了,很有大概是全国上面积最大的自贸区。

  二是从效用方面来看,其他几个自贸区性子上都是园区型自贸区,其效用苛重是坐蓐干系性,基础效用不过乎是:坐蓐效用、交易效用、旅游效用和金融效用等四种,而海南自贸区因为边界笼盖全岛,于是拥有了类型道理上的社区型自贸区的效用,这种社区型自贸区除了坐蓐效用、交易效用、旅游效用和金融效用这四种除表,还将扩张生涯效用和境遇爱惜效用。因而海南自贸区最大特性,再现正在其效用上是坐蓐、生涯、生态三生协调型的。

  三是从形式方面来看,其他几个自贸区目前都没有获得自正在交易港开发的国度授权,由于自正在交易港是比自正在交易区更盛开更优惠的轨造摆布,遵循我国一惯依重的试点增加形式的体验,不大概正在短期内授权良多地方开发自正在交易港,应当是以个别试点为主。而海南由于是相对独立的地舆单位,拥有奇异的地缘上风而庆幸地获得了接受试点的殊荣,再次阐扬国度周密改造盛开“试验田”的功用。因而,海南不单全岛开发自正在交易试验区,况且还将慢慢研究、稳步推动中国特性自正在交易港开发。这声明海南自贸区正在形式上区别于其他自贸区的方面,应当是“先区后港、区港联动和一区多港”的进展目标。比来,国务院印发的《中国(海南)自正在交易试验区总体计划》中,也显然了用两年多的时代正在自正在交易试验区赢得首要转机的底子上,将踊跃推动中国特性自正在交易港的开发。这将进一步衬托“海南因改造盛开而生,也因改造盛开而兴”的俊美远景。

  四是从布局方面看,其他几个自贸区都是通行的“两线布局”,即异日成熟的自贸区实行“境内闭表”,正在统治上“一线摊开,二线管住”。正在这里“一线”便是海闭,“摊开”即是达成职员、货色和资金的进出自正在,闭税大幅度减免;“二线”是指自贸区围墙与国内其他区域的范围,“管住”便是请求自贸区内特许的举止和计谋不成表溢到区表,不然就冲破了自贸区的有用边界了。而他日海南自贸区和自贸港则区别,它是奇异的“四线布局”,即正在统治上实行“一线高度摊开”“二线广泛摊开”“三线管住”“四线管苛”。这里的“一线”仍旧是海闭,从海闭到各个自贸港区域,实行“高度摊开”,即依托空港和海港造成的异常闭税羁系区,合用最盛开最优惠的计谋。这里的“二线”是指自贸港与自贸区的范围,实行“广泛摊开”,固然还属于“境内闭表”,但仍旧没有前述自贸港这个主旨区的盛开和优惠力度大,由自贸港进入自贸区要扩张极少手续或闭税。这里的“三线”是指自贸区围墙与国内其他区域的范围,“管住”便是请求自贸港和自贸区内特许的举止和计谋不成表溢到区表。